無信不立

신뢰를 얻지 못하면 나라가 서지 못한다

子貢問政 子日 足食 足兵 民信之矣
子貢曰 必不得已而去 於斯三者何先 日 去兵
子貢曰 必不得已而去 於斯二者何先 日 去食
自古皆有死 民無信不立     一 「顏淵」

자공이 정치에 관하여 질문하였다. 공자가 말하기를, "정치란 경제 (定食), 군사(足兵) 그리고 백성들의 신뢰(民信之)이다." 자공이 묻기를, "만약 이 세 가지 중에서 하나를 버려야 한다면 어느 것을 먼저 버려야 하겠습니까? "군사를 버려라" (去典), "만약 (나머지) 두 가지 중에서 하나를 버리지 않을 수 없다면 어느 것을 버려야 하겠습니 까? "경제를 버려라(主食), 예부터 백성이 죽는 일을 겪지 않은 나라가 없었지만 백성들의 신뢰를 얻지 못하면 나라가 설 수 없는 것이다." [논어 안연12편]

이 구절은 정치란 백성들의 신뢰를 얻는 것이며 백성들의 신뢰가 경제나 국방보다 더 중요하다는 것을 천명한 구절입니다. 자공은 호상豪商으로, 공자의 주유周遊에 동참하지 못함을 반성하여 공자 사후 6년을 수묘守墓한 제자입니다. 그리고 공자 사후에 자신의 재산을 들여 공자 교단을 발전시키는 결정적 역할을 합니다. 그리하여 공자는 자공과 함께 부활했다고 하지요.

공자가 국가 경영에 있어서 신념을 가장 중요한 것으로 천명한 까닭은 물론 그 기능적 측면을 고려해서였다고 할 수 있습니다. 당시에는 국경 개념이 없었기 때문에 신뢰를 얻으면 백성들은 얼마든지 유입될 수 있었지요. 그리고 백성이 곧 식食이고 병兵이었습니다. 백성으로부 더 경제도 나오고 백성으로부터 병력兵力도 나오는 법이지요.

이처럼 백성들의 신뢰는 부국강병의 결정적 요체인 것이 사실입니다. 그러나 『논어』의 이 대화의 핵심은, 정치란 무엇인가라는 보다 근본적인 물음에 있다고 생각합니다. 진秦나라 재상으로 신상필벌信賞必罰 이라는 엄격한 법가적 개혁의 선구자로 알려진 상앙商鞅에게는 '이목지신‘이란 유명한 일화가 있지요.

상앙은 진나라 재상으로 부임하면서 나라의 기강이 서지 않는 원인은 바로 나라에 대한 백성들의 불신에 있다고 판단했습니다. 그래서 대궐 남문 앞에 나무를 세우고 방문을 붙였지요. "이 나무를 옮기는 사람에게는 백금을 하사한다." 옮기는 사람이 아무도 없었습니다. 그래서 상금을 천금으로 인상하였지요. 그래도 옮기는 자가 없었어요. 그래서 다시 상금을 만금으로 인상했습니다. 어떤 사람이 상금을 기대하지도 않고 믿질 것도 없으니까 장난삼아 옮겼습니다. 그랬더니 방문에 적힌대로 만금을 하사하였습니다. 그 이후로 나라의 정책이 백성들의 신뢰를 받게 되고 진나라가 부국강병에 성공하는 것으로 되어 있습니다. 물론 지어낸 이야기입니다만 '무신불립' 無信不立, 신뢰가 없으면 나라가 설 수 없다는 것을 이야기하는 일화입니다.

개인의 경우도 마찬가지입니다. 개인의 능력은 그가 맺고 있는 인간 관계에 있으며 이 인간관계는 신뢰에 의하여 지탱되는 것이지요. 신信은 그 글자의 구성에서 보듯이 '인ㅅ+言'의 회의會意로서 그 말을 신뢰함을 뜻한다고 할 수 있습니다. 함부로 말하지 않는 까닭은 그것을 지키지 못할까 두려워서라고 합니다. 신념이 사람과 사람 사이의 약속이라고 풀이되고 있지만 信은 원래 신神에게 고하는 자기 맹세이므로 신념이란 곧 신神에 대한 맹세로 보기도 합니다. 사람들간의 믿음이라는 뜻은 후에 파생되었다고 보지요. 그만큼 신信의 의미는 엄격한 것이 지요.

여기서 우리는 政의 의미에 대하여 조금 더 이야기해야 합니다. 정政은 正입니다. 그리고 정正이란 뿌리를 바르게 하는 것입니다. 정치란, 우리나라 제도 정치권의 현실처럼 정권 창출을 위한 것이 아니지요. 정치를 피를 흘리지 않는 전쟁으로 규정하기도 하고, 정치란 계급 지배의 방법이라고 주장하기도 합니다.

그러나 여기서 우리가 반드시 논의해두어야 하는 것이 있습니다. 바로 정正에 대한 올바른 이해입니다. 정正은 정整이며 정整은 정근整根입니다. 뿌리를 바르게 하여 나무가 잘 자라게 하는 것입니다. 이것이 정치의 근원적 의미라고 생각합니다. 다시 말하자면 정치란 그 사회의 잠재적 역량을 극대화하는 것이라는 사실입니다. 잠재력을 극대화한다는 것은 바로 인간적 잠재력을 극대화하는 것입니다. 그리고 인간적 잠재력의 극대화는 '인간성의 최대한의 실현'이 그 내용이라 할 수 있습니다. 인간적 잠재력과 인간성이 바로 인간관계의 소산인 것은 다시 부연할 필요가 없지요.

우리가 잊지 말아야 하는 것은 정치란 신뢰이며 신뢰를 중심으로 한 역량의 결집이라는 사실입니다.

나의 동양고전 독법 / 강의 中 - 신영복